Author: Beatrice Pellegrino, Wisal Tayebi e Simone Rossitto
Committee: Steppo- Libera: the civil society role Committee
Data: 28/04/2026
Nel corso degli anni, il fenomeno della criminalità organizzata di stampo mafioso ha subito profonde trasformazioni, configurandosi come un’espressione dinamica e mutevole del contesto sociale in cui si sviluppa.
In quanto fenomeno di matrice sociale, esso si è evoluto parallelamente ai cambiamenti della società stessa, passando progressivamente da una manifestazione improntata sulla violenza a forme di mimetismo all’interno di ambiti imprenditoriali e istituzionali[1]. Un esempio di queste nuove forme di criminalità è l’indagine c.d. “Nuovi Orizzonti”[2], in cui si sospetta che un’organizzazione criminale abbia falsificato bilanci aziendali con il fine di accedere a fondi pubblici per un totale di quasi 2 milioni di euro.
In questo contesto è evidente come il lavoro della Procura Europea riesca a cogliere le nuove complessità e sistemi fraudolenti, che rappresentano un pregiudizio per le finanze europee pari al 22,23% dei danni totali quantificati[3]. Unitamente alle istituzioni dal Report annuale di Eppo 2025 si evince quanto sia rilevante la componente civile rispetto alle denunce e segnalazioni ricevute dalla Procura europea (con un numero di 4 629, a fronte delle 2 107 presentate dalle autorità nazionali[4]).
In relazione a questo tema Libera, Associazioni, nomi e numeri contro le mafie ha sviluppato il concetto di comunità monitorante, ovvero una forma di controllo pubblico, volto ad aumentare la responsabilità degli enti locali e nazionali. In Italia il concetto di trasparenza e libera fruizione dei dati è stato introdotto nel 2012 con la legge 190[5], con cui lo Stato e le sue articolazioni si impegnano a mappare e gestire i propri rischi di opacità, permettendo così ai cittadini di osservare il loro diritto/dovere di monitorarle.
In particolare, nel 2025 un coordinamento di associazioni (tra cui Libera, Associazioni, nomi e numeri contro le mafie) ha costruito una rete di monitoraggio con l’obbiettivo di controllare gli appal[6]ti e fondi pubblici delle Olimpiadi Invernami Milano-Cortina, per i quali sono stati stanziati oltre 5 miliardi e 720 milioni di euro[7]. Se da un lato la risposta istituzionale alla richiesta di una piattaforma trasparente e aggiornata rispetto ad appalti e fondi è stata soddisfatta dalla Società Infrastrutture Milano Cortina 2020 – 2026 S.p.A[8]., dall’altro lato gli ultimi rapporti dell’iniziativa Open Olympics indicano come l’impatto ambientale, i subappalti e la trasparenza rispetto l’incremento dei fondi siano temi caratterizzati da una forte opacità[9].
In conclusione, il lavoro della Procura Europea, come emerge dai dati, è fortemente in relazione con i singoli cittadini e le pratiche di cittadinanza attiva, intese alla luce del diritto/dovere di controllo. Infatti, la componente cittadina permette di mappare con attenzione e avere un controllo efficace rispetto alle possibili opacità del sistema. Un aspetto confermato anche dal report e sintetizzato con la frase: “non si tocchi una pietra senza prima fare trasparenza”.
[1] Manola Mazzotta, Maria Lucia Tarantino, La mafia tra Stato parallelo e mimetismo imprenditoriale, capitale sociale e strategie di legittimazione, saggio, Università del Salento
[2] European Public Prosecutor’s Office (EPPO), Italy: EPPO secures €2 million seizure in investigation into fraud with RRF funds, 5 marzo 2026, disponibile su: https://www.eppo.europa.eu/en/media/news/italy-eppo-secures-eu2-million-seizure-investigation-fraud-rrf-funds
[3] European Public Prosecutor’s Office, EPPO Annual Report 2025, 2025, pp. 32–33.
[4] European Public Prosecutor’s Office, EPPO Annual Report 2025, 2025, pp. 8–9
[5] Legge 6 novembre 2012, n. 190, “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, in Gazzetta Ufficiale n. 265 del 13.11.2012.
[6]
[7] Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, Open Olympics 2026. Documento di posizionamento, 2024, disponibile online: https://www.libera.it/documenti/schede/doc_posizionamento_def.pdf
[8] Società Infrastrutture Milano Cortina 2020–2026 S.p.A., Amministrazione trasparente, disponibile su: https://www.simico.it/amministrazione-trasparente/
[9] Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, Open Olympics 2026. Terzo report di monitoraggio civico, dicembre 2025, disponibile online: https://www.libera.it/documenti/schede/report_3_dicembre_2025.pdf